 | | | |
| ||||
|
Валерий Газзаев о классификации объектов туристской индустрии 24 марта 2017 24 марта Государственная Дума рассмотрела проект федерального закона № 69251-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии" (в части введения классификации объектов туристской индустрии и уточнения сроков наступления административной ответственности за нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг). От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступил Валерий Газзаев: – Уважаемый Вячеслав Викторович (Володин, Председатель Госдумы – Прим. ред.), уважаемые депутаты! Сегодня мы обсуждаем предложенные Правительством меры по совершенствованию правового регулирования оказания гостиничных услуг, а также классификацию объектов туристической индустрии. Гостиничный бизнес в России – один из наиболее динамично развивающихся сегментов рынка. Реализация федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации до 2018 года" увеличила количество наших граждан и иностранцев, путешествующих по нашей стране. По мнению экспертов, Россию в ближайшие десятилетия ожидает увеличение количества деловых и туристических поездок. По оценкам экспертов, к 2020 году Россия войдёт в десятку стран-лидеров по приёму туристов. Её доля на рынке туристических услуг составляет 3%, это примерно 47 миллионов человек. На первом месте окажется Китай (8,7%), на втором США (6,5%), на третьем Франция. При этом именно в России туризм будет развиваться наиболее быстрыми темпами. К 2020 году количество въезжающих в нашу страну будет в полтора раза больше, чем выезжающих, а среднегодовое увеличение количества туристов составит 6,7%. Больше всего туристов будет принимать Москва, и к 2020 году столицу посетит около 9 миллионов человек. Благодаря туристическому буму последних лет стандарты качества обслуживания существенно улучшились. Для того, чтобы легче определить уровень гостиницы, была введена звёздная система классификации. В разных странах система классификации гостиниц и объектов туристической индустрии устроена по-разному. К примеру, в Скандинавских странах вообще нет рейтинговой системы, в других странах существуют неофициальные рейтинги, в Англии звездочки присваиваются автомобильными ассоциациями, в Германии или в Швейцарии – профессиональные объединения владельцев гостиниц. Но в большинстве стран, таких как Италия, Ирландия, Нидерланды, Греция и Франция, существует подробная официальная система классификации. Главное, чтобы система классификации вызывала доверие у потребителей туристических услуг. В нашей стране уже существует официальная классификация гостиниц и иных средств размещения, но она является добровольной. При этом большинство туристических объектов классификацию не прошло. У нас до сих пор есть лишь приблизительные сведения об общем количестве отелей, в некоторых регионах разница между официальной статистикой и, например, числом отелей в базе данных сервиса Booking оказывается довольно существенной. Развитие гостиничной сферы в России в настоящее время находится на начальном этапе по сравнению с другими странами. И этому мешает ряд обстоятельств. Первое – устаревший номерной фонд, большая часть которого построена более 30 лет назад. Второе – нехватка гостиниц категории "3 звезды" для развития экскурсионного, познавательного туризма и бизнес-туризма. И третье – высокие цены на гостиничные услуги. Наверное, можно согласиться и с тем, что некоторые нечистоплотные владельцы гостиниц, которые не соответствуют никаким параметрам, требованиям, и нормативам, самовольно присваивают себе звезды. Таким образом, они сознательно вводят в заблуждение наших граждан, иностранных граждан, обманывают потребителей по поводу категории туристического объекта и качестве предлагаемых услуг. За последние годы стало очевидно, что одним из главных стимулов как въездного, так и внутреннего туризма являются крупные спортивные соревнования, которые проходят в нашей стране почти ежегодно, такие, как Чемпионат мира по водным видам спорта, Универсиада в Казани, Чемпионат мира по хоккею в Москве, Олимпиада в Сочи, Кубок конфедераций и Чемпионат мира, которые будут проходить у нас в стране в 2017 – 2018 годах, а также зимняя Универсиада в Красноярске. У нас есть положительный пример Сочи, где в 2014 году состоялась зимняя Олимпиада и где все гостиницы прошли обязательную классификацию. С 1 января 2017 года вступил в силу закон, по которому гостиницы, принимающие Кубок конфедераций 2017 года и Чемпионат мира 2018 года должны получить такие сертификаты и свидетельства. Уверен, что по примеру Сочи будет решён положительно вопрос и в 11 городах, которые примут Чемпионат мира 2018 года. Уважаемые коллеги, теперь хотел бы сказать по законопроекту. Когда мы обсуждаем поправки в законодательство о туристической деятельности, надо ответить на вопрос о том, будет ли в результате таких нововведений повышено качество туристических услуг и будут ли они содействовать продвижению туристического продукта на мировом и внутреннем рынке. Сегодня Правительство предлагает постепенно переходить на обязательную классификацию всех гостиниц, без свидетельства о присвоении им соответствующей категории предоставление гостиничных услуг будет невозможно. В целом это правильный подход, однако, есть самые серьёзные опасения по поводу самой системы присвоения категорий. Региональные власти проводят аккредитацию организаций, которые осуществляют классификацию. Согласно законопроекту, аттестат аккредитации, выданный органом по аккредитации до вступления в силу законопроекта, считается действительным до окончания срока его действия. Насколько можно доверять организациям, которые присваивают звёздочки? Здесь есть много вопросов. Считаю, что ко второму чтению надо самым серьёзным образом проработать требования, правовые положения, обязанности и ответственность организаций, проводящих экспертизы, на основе которых определяется категория гостиницы. Такие организации являются ключевым звеном всей системы классификации и должны пользоваться безусловным доверием. С учётом указанных замечаний, наша фракция поддержит законопроект в первом чтении. Единая система категорий звёздности должна помочь туристам лучше ориентироваться при выборе гостиницы в любом городе нашей страны. Туристы будут знать, какой уровень сервиса их ждёт, смогут планировать свои расходы на проживание, а отечественный туристический продукт получит заслуженное доверие на внутреннем и мировом рынке.
|
