 | | | |
| ||||
|
Доклад Николая Левичева о работе Палаты депутатов и депутатского корпуса партии СР с октября 2013 по апрель 2016 гг. 23 апреля 2016 В ходе VIII Съезда Партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ с докладом о работе Палаты депутатов и депутатского корпуса СР с октября 2013 по апрель 2016 гг. выступил Николай Левичев: – Дорогие товарищи, уважаемые коллеги! У любой серьезной партии депутатский корпус – это ее золотой фонд! Именно депутат, получивший мандат доверия избирателей, в рамках своей компетенции и политических ресурсов, способен реализовывать партийный курс на улучшение жизни людей. Но только СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в 2009 году решила создать Палату депутатов как уставной партийный формат. Мы пробовали разные варианты организации ее работы как вертикально интегрированной депутатской структуры с активными горизонтальными связями. Честно признаюсь: понимание того, что потенциал Палаты огромен, пришло сразу после обретения статуса парламентской партии. Но задача его максимально активного использования и развития продолжает стоять в повестке дня. Если поначалу мы обозначали термином "Палата депутатов" всех депутатов любого уровня, связанных с партией, то на прошлом съезде был утвержден особый порядок формирования этой партийной структуры как представительного органа с ясно очерченным кругом задач, полномочиями и управленческими принципами. Сегодня состав Палаты, формируемой Президиумом Центрального Совета по представлению региональных партийных организаций, состоит из 102 человек, и включает законодателей всех уровней. В 67 субъектах Российской Федерации, где есть наши фракции в органах законодательной власти, созданы региональные Палаты депутатов. Палата – это гарантия законодательного единства, согласованности и партийной взаимовыручки. За отчетный период наши депутаты внести более 850 собственных и более 1300 совместных с другими партиями законодательных инициатив. Основные направления этой деятельности совпадают с приоритетами нашей думской фракции, о которых говорил в своем докладе Сергей Михайлович Миронов: защита работников бюджетной сферы, ветеранов, пенсионеров, семей с детьми, молодежи и других малообеспеченных категорий граждан. В розданных вам материалах есть полная информация о разработанных за отчетный период в рамках Палаты модельных законах регионального уровня. Отмечу, что наши законодательные инициативы обычно встречают сопротивление партии большинства. С трудом приходилось пробивать даже такой законопроект, как запрет слабоалкогольных тонизирующих напитков. Тем не менее, такой закон удалось принять в 33 субъектах РФ. За два с половиной года было проведено 4 тематических заседания Палаты и три Конгресса депутатов. Мы поднимали наиболее актуальные проблемы развития страны и конкретных регионов и старались добиться общественного резонанса. На Конгрессе депутатов партии в Таганроге в декабре 2014 года обсуждалась организация гуманитарной помощи Юго-Востоку Украины, шефства над центрами временного размещения беженцев, создания межрегиональной программы продовольственной безопасности для обеспечения продуктами жителей Донецкой и Луганской Народных Республик, борьбы с преступностью как следствием любой войны. Конгресс депутатов партии в Архангельске проходил в условиях развернувшейся международной дискуссии о разделе экономических зон в Северном Ледовитом океане. Мы рассмотрели все стороны укрепления российских позиций на Севере, развития Северного морского пути, сохранения самобытности северных народов. Конгресс в Чебоксарах был посвящен импортозамещению как фактору развития регионального предпринимательства. Падение цен на энергоносители, резкие скачки на валютном рынке, сокращение инвестиций резко осложнили ситуацию на рынке труда. Поэтому в апреле прошлого года на заседание Палаты депутатов были вынесены проблемы занятости населения. На заседании Палаты в октябре минувшего года мы обсуждали основные направления профилактики правонарушений в молодежной среде. То, что мы вовремя обратили внимание на огромные пробелы в законодательстве и застарелые недостатки в работе исполнительной власти в этом отношении подтвердило последовавшее через несколько дней решение Президента России о создании нового "Российского движения школьников". По итогам всех проведенных Конгрессов и заседаний Палаты депутатов принимались резолюции, которые направлялись в Правительство РФ, в Федеральное Собрание РФ, а также Главам исполнительной власти субъектов РФ. На все расширенные заседания Палаты и Конгрессы мы приглашали представителей профильных министерств и ведомств. Наши депутаты имели возможность задать вопросы напрямую тем, кто непосредственно ответственен за данные направления, высказать свои предложения. Работники министерств могли лучше понять, что кроется за сухими цифрами официальной статистики, насколько они отражают реальное положение дел, каково социальное самочувствие людей. Так, на заседании Палаты депутатов по проблемам занятости представителям Министерства экономического развития трудно было позавидовать – под такой шквал перекрестных вопросов они попали! Выход на постоянный диалог депутатов разного уровня с представителями исполнительной власти является наилучшим доказательством политической зрелости партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Перед Конгрессами те региональные отделения партии, которые участвовали в их подготовке, проводили тематические круглые столы партийных активистов, профильных экспертов, представителей общественных организаций. Поэтому основной доклад на каждом Конгрессе уже включал много конкретных материалов с мест, дебаты проходили в оживленных дискуссиях, а правительственные чиновники отвечали на неудобные, но весьма злободневные вопросы. Всего за отчетный период было проведено свыше 120 таких круглых столов. Как известно, наша принципиальная позиция состоит в том, что именно местное самоуправление является фундаментом гражданского общества. Поэтому в феврале 2014 года мы провели заседание Палаты депутатов на тему "Институт местного самоуправления – ключевой элемент российского гражданского общества", на котором подробно обсудили то, что происходит в структурах местной власти и что необходимо сделать, чтобы самоуправление стало самостоятельным и эффективным институтом развития. Активная работа в местных органах власти имеет для нас и большое политическое значение. Во-первых, движение социал-демократических партий к власти начинается именно с муниципального уровня. Во-вторых, опыт и понимание процессов, происходящих на местном уровне, дает нашим депутатам преимущество перед политическими конкурентами. Этим же целям отвечает сотрудничество с общественными объединениями и инициативными гражданскими сообществами. Среди них "Всероссийское общество инвалидов", "Российский Земельный Союз", "Зеленый патруль", "Садоводы России", "Конфедерация труда России", "Союз журналистов России" – более 70 организаций. Совместная работа позволяет осуществлять социальные проекты по защите окружающей среды, образованию, культуре, поддержке семьи, охраны здоровья людей, защиты прав и свобод человека, противодействия коррупции и в других направлениях. Уважаемые коллеги! Оперативное руководство деятельностью Палаты осуществлял Совет Палаты, избранный Съездом партии в количестве 20 человек. За отчётный период было проведено 11 заседаний Советов Палаты, из них два выездных – в Севастополе и в Нальчике. Большое внимание Совет Палаты уделил участию депутатского корпуса в реализации федеральных партийных проектов "За справедливость в ЖКХ" и "Политическая Академия". Совет также занимался вопросами нормотворческой деятельности и подготовкой модельных законопроектов, новой редакции Программы Партии и параметров альтернативного бюджета. Анализировались изменения состава депутатского корпуса по итогам выборных кампаний 2014 и 2015 гг. По решению Совета Палаты в 2014 году была отмечена активная работа региональных Палат депутатов в Пермском крае, Липецкой, Псковской, Ростовской, Саратовской, Ярославской областях и Ханты-Мансийском автономном округе. В 2015 году отметили успешную работу региональных палат Кабардино-Балкарской Республики, Республики Северная Осетия-Алания, Чувашской Республики, Пермского, Приморского и Ставропольского краев, Архангельской, Новосибирской и Самарской областей и города Москвы. Региональным палатам Белгородской, Пензенской и Тюменской областей было рекомендовано активизировать свою деятельность. На заседания Совета Палаты для обмена опытом приглашались лидеры партийных фракций в региональных законодательных собраниях. О своей законотворческой деятельности докладывали представители наших фракций в республиках Дагестан и Карелия, Приморском и Ставропольском краях, Калужской, Кировской, Липецкой, Рязанской и Саратовской областях. При проведении избирательной кампании 2015 года 33 депутата Государственной Думы были закреплены за 46 регионами, в которых проводились значимые выборы, где оказывали помощь региональным отделениям и избирательным штабам в предвыборной работе За отчетный период встречи депутатов партии с избирателями наиболее активно проходили в Республиках Коми и Татарстане, Краснодарском крае, Астраханской, Самарской, Костромской, Новосибирской и Оренбургской областях. В этих регионах в СМИ публиковались отчёты о депутатской деятельности. Продолжалась практика создания общественных приемных. Их число достигло 182. Только за прошлый год было направлено порядка 16 с половиной тысяч депутатских запросов по обращениям граждан. Был модернизирован сайт Палаты депутатов, для каждого из них создана персональная страница и аналог электронной общественной приемной, ему предоставлена возможность выразить свое мнение, дать комментарий в социальных сетях. К сожалению, до сих пор мало кто воспользовался предоставленной возможностью, особенно из числа депутатов местного уровня. Различные данные о депутатской деятельности за прошлый год представлены в таблицах отчета Палаты. Нетрудно заметить, что эта многогранная сфера трудно поддается статистическому учету. Тем не менее, считаю, что новому составу Совета Палаты стоит продолжить работу по выработке критериев объективной оценки личного вклада каждого представителя партии в депутатском сообществе страны. Не могу не высказать, коллеги, и озабоченность тем обстоятельством, что численность депутатского корпуса партии после периода бурного роста вышла на своеобразное "плато" на уровне 5,5 тысяч и не увеличивается. Причину вижу и в недостаточном внимании к выборам местного уровня и к досрочным выборам и довыборам, которые проходят между едиными днями голосования. Более тщательно следует подходить и к подбору кандидатов, особенно при осуществлении нашего проекта "Справедливый призыв". Случаи, когда депутатским статусом продолжает пользоваться лицо, исключенное из партии или наш беспартийный депутат, порвавший все связи с партией, должны быть исключены тщательной кадровой работой! Одной из задач Палаты в отчетном периоде была организация учебы депутатского корпуса. Было проведено 12 федеральных и 84 региональных обучающих семинаров. Среди задач Академии – обучение технологиям законотворческой деятельности, обмен опытом работы, обеспечение Палаты депутатов методическими, информационными разработками в области парламентской работы. Деятельность Академии в максимальной степени была приближена к депутатской практике и подготовке кадрового резерва партии. К сожалению, в минувшем году руководство партии не нашло возможности профинансировать работу Академии. В преддверии федеральных выборов необходимо обратить особое внимание на подготовку наших активистов, которые будут работать в избиркомах, передать им весь опыт предшествующих избирательных кампаний. Коллеги! Сегодня внутриполитическая повестка дня тесно увязана с внешнеполитической ситуацией. К приоритетным направлениям работы депутатского корпуса в последнее время можно отнести изучение и адаптацию опыта фракционной работы дружественных нам зарубежных партий и установление с ними постоянных связей. Помимо международных контактов на уровне руководства партии, о чем говорил в докладе Сергей Михайлович, конструктивный межпартийный диалог с нашими зарубежными коллегами продолжается и на региональном уровне. Так, молдавские социалисты познакомились с работой наших партийных организаций в Республиках Татарстан и Чувашия, в Краснодарском крае. Хочу подчеркнуть – значение парламентской дипломатии растет с каждым годом. Переход к полицентричному миру неизбежен. Но необходимо вести повседневную работу по всем направлениям международных связей, в том числе на основе подписания двусторонних и многосторонних соглашений о сотрудничестве. Подводя итоги двух с половиной лет, прошедших с VII Съезда Партии, можно утверждать, что депутатский корпус является ключевой партийной силой, главным проводником идей социальной справедливости. Палата депутатов доказала, что способна оперативно и профессионально реагировать на запросы общества и наших избирателей, последовательно решать поставленные задачи. В первую очередь – задачу завоевания партией влияния и авторитета в обществе, а также продвижения наших партийных кадров во все структуры государственной, представительной и местной власти. Уверен, депутатский корпус СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ сыграет ключевую роль на предстоящих выборах в Государственную Думу!
|
