 | | | |
| ||||
|
В Госдуме обсудили социальные последствия присоединения России к ВТО 14 июня 2012 14 июня в Государственной Думе состоялся круглый стол на тему "Социальные последствия присоединения России к ВТО". В мероприятии приняли участие Заместитель Председателя Государственной Думы, Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ Николай Левичев, первый заместитель председателя комитета ГД по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов, первый заместитель председателя комитета ГД по аграрным вопросам Сергей Доронин, заместитель председателя комитета по международным делам Александр Романович, а также эксперты, представители профильных министерств и ведомств, представители бизнес-сообщества. Открывая мероприятие, Михаил Емельянов отметил, что социальные последствия присоединения России к ВТО являются актуальной темой в связи с тем, что большая часть внимания на сегодняшний день уделяется в основном его экономическим последствиям. Он также заметил, что негативные последствия для промышленности и сельского хозяйства не могут не отразиться на рынке труда и безработице. "Готова ли к этому наша система образования? Как повлияет в целом на систему образования, науки, культуры присоединение к ВТО?", – обратился он с вопросом к участникам дискуссии. По мнению Емельянова, от вступления в ВТО отдельные регионы выигрывают, а другие – сильно проигрывают. "Так и в отраслевом разрезе: некоторые отрасли получают преференции, при этом положение в других отраслях все более ухудшается. Соответственно, это отразится на людях, занятых в этих отраслях", – добавил депутат. Говоря о бюджетном обеспечении, Емельянов отметил, что согласно оценкам экспертов при вступлении в ВТО ежегодно российский бюджет может терять порядка 250 миллиардов рублей. Он обратил внимание не необходимость прийти к пониманию, как именно будут выполняться социальные обязательства в России с учетом планируемых дотаций и компенсаций. Николай Левичев обратился к собравшимся с вступительным словом, отметив, что уже не первый раз принимает участие в круглых столах, посвященных проблеме вступления России в ВТО. Председатель партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ представил проект федерального закона "О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года". По его словам, в связи с эксклюзивной просьбой Правительства Совет Думы принял решение, согласно которому на внесение поправок и замечаний было отведено всего 10 дней. Николай Левичев также напомнил об истечении срока ратификации Протокола о присоединении к ВТО летом текущего года: "Наверное, Правительство догадывалось, что Государственная Дума работает весеннюю сессию и осеннюю сессию, – констатировал Левичев. – Аргументация была такая, что если не будет сокращен срок рассылки, то Дума не успеет в весеннюю сессию рассмотреть, а соответственно, пройдет тот срок, в течение которого можно было это сделать". Николай Левичев также заявил, что профессиональные проблемы, которые встанут перед различными профессиональными предпринимательскими сообществами и перед различными отраслями экономики в целом обсуждались уже многократно, и перед ключевым рассмотрением в Государственной Думе данного документа необходимо поднять вопрос о социальных последствиях. Парламентарий представил вниманию собравшихся сопроводительные документы к проекту федерального закона № 89689-6 о ратификации протокола по ВТО. Он обратил внимание участников круглого стола на то, что проект федерального закона – это лишь шесть с половиной строчек, три из которых представляют собой заголовок, а пояснительная записка к такому серьезному и объемному документу уместилась всего на одной странице. Левичев возмутился, что в перечне нормативных правовых актов, подлежащих приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона о ратификации Протокола по ВТО значится лишь требования о выделении бюджетных ассигнований для уплаты членского взноса Российской Федерации в ВТО. Политик также обратил внимание еще на одну деталь: "Тут написано, что прилагается официально заверенная копия официального текста на русском языке, 1615 листов, но когда мы открываем первую страницу, здесь по-прежнему значится "неофициальный перевод". Он отметил, что существует аутентичная копия на английском языке, которая доступна лишь людям в совершенстве владеющим иностранным языком. Кроме того, основную часть текста документа составляет множество цифр. "Совершать такой шаг без серьезного научного анализа социальных последствий – это решение, граничащее с безумием. Совершенно понятно, что сегодня по официальным данным только доля экспортирующих предприятий составляет менее 1 процента. Под угрозой может оказаться 99% предприятий, в том числе малого бизнеса, работающего в реальном секторе экономики", – констатировал Николай Левичев, добавив, что первым социальным последствием можно назвать сокращение числа рабочих мест. Парламентарий отметил, что в ВТО вступает самая большая в мире по территории страна с огромным количеством малонаселенных районов. "Как мы знаем, наша беда до сих пор не изжита – это градообразующие предприятия в больших и малых городах. Понятно, что многие из этих предприятий малоэффективны и не смогут конкурировать с зарубежными производителями, если на потребительский рынок хлынут товары и услуги по новым правилам. До сих пор разница в конкурентоспособности в какой-то степени нивелируется за счет низкого уровня заработной платы", – заявил он. Политик добавил, что фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" неустанно говорит о том, что необходимо пересматривать подходы к оплате труда в России. Николай Левичев перечислил ряд проблем, которые предстоит решить. Среди них он назвал удорожание лекарственных препаратов, невозможность ограничения рекламы алкоголя и табака, миграцию и другие. "Генеральное соглашение по торговле услугами позволяет нанимать на работу в России работников из стран с более низкой зарплатой и оплачивать их не в соответствие с уровнем зарплаты тарифного соглашения в России, а ниже", – отметил он. Затем слово было представлено политологу из Свободного университета Берлина Александре Ждановской. По ее мнению, Генеральное соглашение по торговле и услугам (ГАТС) превратит такие общественные блага, как здравоохранение, образование транспорт и прочие, в товар. Кроме того, политолог выразила обеспокоенность тем, что в результате ратификации протокола ВТО получит возможность пересматривать российское законодательство. Она заявила, что в рамках ГАТС будет невозможно ликвидировать коммерциализацию тех или иных отраслей, что скажется не в пользу российских организаций. В качестве решения проблемы Александра Ждановская привела в пример Германию и Канаду, где профсоюзам удалось остановить приватизацию общественных благ. В заключение она добавила, что подобная приватизация может лишить часть населения доступа к общественным благам. Заместитель генерального директора Общероссийского объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности Олег Кононенко представил доклад об особенностях социальной политики в условиях членства России в ВТО. По его словам, членство ВТО вынуждает использовать дешевую рабочую силу из бедных стран, что подрывает понятие минимальной оплаты труда, а также снижает социальную защищенность работников. "Это политика прямого социального демпинга", – заявил Кононенко. Перед участниками круглого стола также выступил доцент НИУ ВШЭ Павел Кудюкин, он высказался об основных проблемах, которые возникнут на российском рынке труда. По его словам, в результате ратификации протокола по ВТО Россия в каком-то смысле сблизится со странами третьего мира, а российские работники станут менее конкурентоспособными на рынке труда. Он отметил, что ощутимые структурные сдвиги в занятости ожидаются, в первую очередь, в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, а также в бюджетной сфере. "В условиях дешевого труда нет никаких экономических стимулов для введения прогрессивных технологий. С точки зрения развития рынка труда вступление России в ВТО не только в краткосрочной, но и в среднесрочной перспективе несет чрезвычайно большие риски. Нет надежд, что эти риски будут преодолены в долгосрочной перспективе. С точки зрения интересов наемного труда Госдуме стоило бы порекомендовать не ратифицировать это соглашение", – добавил он. Временно исполняющий обязанности начальника отдела исполнения законодательства Управления внешней трудовой миграции ФМС России Павел Дутов заявил, что со вступлением России в ВТО Российская Федерация не потеряет права на регулирование привлечения иностранных граждан, которые хотят трудоустроиться на территории РФ. "В настоящее время нашим ведомством проводится изучение норм действующего законодательства на предмет внесения в него необходимых изменений после вступления России в ВТО", – обнадежил он. От Минобрнауки России выступил исполняющий обязанности директора Департамента международного сотрудничества Александр Сумбатян. По его мнению, неправильно мешать старые проблемы привлечения рабочей силы с присоединением России к ВТО. Он также добавил, что разорение предприятий – это не проблема связанная с ВТО, так как предприятия должны самостоятельно думать над эффективным маркетингом своей продукции. Выступающий оптимистично заявил, что процесс присоединения к ВТО – это не конец, а только начало пути. Говоря об изменениях в системе образования, представитель Минобрнауки сообщил, что на данный момент в вузах готовятся специалисты по данной проблематике. Начальник отдела трудовой миграции Департамента занятости и трудовой миграции Министерства здравоохранения и социального развития Геннадий Седаков прокомментировал вопросы, связанные с трудовой миграцией из стран Средней Азии и Китая. По его словам, правила вступления в ВТО предполагают, что те положения, которые установлены в государстве в отношении привлечения иностранной рабочей силы, не могут меняться в худшую сторону. Он также добавил, что в целях ограничения количества привлечения иностранных работников на российский рынок труда государство имеет право устанавливать соответствующие квоты, причем данные квоты распространяются на выдаваемые иностранным гражданам разрешения на работу, а также на приглашения для иностранных работников на въезд. По словам представителя Министерства, ожидать роста неквалифицированной рабочей силы также не следует, так как 74 процента потребностей российских работодателей составляют квалифицированные кадры, в том числе иностранные. "Мы не видим проблем в части трудовой миграции в связи с вступлением в ВТО", – резюмировал Геннадий Седаков. Депутат фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" Сергей Доронин выразил сожаление в связи с тем, что больше всего в результате присоединения России к ВТО пострадает сельское хозяйство. Он отметил, что предприятия аграрного сектора являются градообразующими предприятиями для многих населенных пунктов, и огромная часть их обанкротится в связи с изменением ввозных пошлин и так называемой "перекредитовкой". Депутат констатировал, что около 30 процентов населения проживают в сельской местности, где и так остро стоит проблема безработицы. В качестве меры по стабилизации ситуации в сельскохозяйственной отрасли он предложил пролонгацию кредитов до 15-20 лет с субсидированной процентной ставкой. Президент Союза малых городов РФ Евгений Марков начал свое выступление со слов: "Мне хочется встать и говорить стоя, настолько это животрепещущая проблема". Он напомнил участникам круглого стола, что, согласно статистике, в сельскохозяйственной отрасли "остались старики", так как молодежь не проявляет интереса к работе в данной сфере. "Мы потеряли 10 тысяч населенных пунктов, 19 тысяч – пустует", – с сожалением констатировал Марков. По его мнению, вступление в ВТО приведет в дальнейшем к потере тысячи малых городов, потому что на сегодняшний день нет экономических данных по поддержке данных населенных пунктов в условиях ожидаемой конкуренции. В своем выступлении депутат от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Александр Романович заявил, что население нашей страны сосредоточится в портах, транспортных узлах и крупных городах. В качестве примера он привел Московскую область, где за счет официальной миграции население увеличилось на 70 процентов. По мнению депутата, такой значительный рост населения влечет необходимость создания дополнительных мест в школах, больницах и детских садах. Александр Романович отметил, что необходимо и дальше поднимать проблемы вступления России в ВТО. "Дискутировать необходимо. Мы в качестве депутатов, народных избранников будем эту работу продолжать", – резюмировал он. В заключительном слове член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в Госдуме Михаил Емельянов отметил, что ситуация не столь безнадежна, какой она может выглядеть. Однако она требует анализа и широкого общественного обсуждения вопросов, связанных с вступлением России в ВТО.
|
