 | | | |
| ||||
|
Николай Левичев принял участие в круглом столе "Проблемы правоприменения международных обязательств РФ в сфере охраны культурного наследия" 02 ноября 2009 2 ноября в Государственной Думе состоялся круглый стол "Проблемы правоприменения международных обязательств Российской Федерации в сфере охраны объектов всемирного культурного наследия", организованный фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Депутат рассказал, что его детство прошло в районе София города Пушкин (бывшее Царское село), в непосредственной близости от Софийского собора, или собора Вознесения Господня лейб-гвардии гусарского полка, который использовался как склад. "Я знал, что этот объект охраняется государства. Государство выступало в виде сторожа с берданкой. Когда нам удавалось под прикрытием темноты забраться на колокольню, главная дискуссия заключалась в том, заряжена ли берданка солью или чем-то покрепче", – сообщил депутат. По его словам, примерно таким же образом охраняется культурное наследие и сегодня. "Все тот же сторож, но уже даже без берданки, считает кирпичи, которые ежесекундно отмеряют безжалостный век времени", – констатировал Левичев. "К сожалению, в последнее время многим уникальным памятникам в нашей стране был нанесен непоправимый урон, многие из них были подвергнуты полному уничтожению, варварской реконструкции, нецелевому использованию. Большая группа памятников, входящих в список Всемирного наследия, находится под угрозой изменения окружающего ландшафта и социально-культурной среды, что приведет к деградации и уничтожению самих памятников", – констатировал Николай Левичев. По его словам, вызывает серьезные опасения судьба памятников даже такого уровня, как исторический центр Санкт-Петербурга, Московский Кремль и Красная площадь и т.д. По мнению парламентария, одна из ключевых причин такой ситуации – несоблюдение существующего законодательства РФ об охране культурного наследия, его несовершенство или неполноценность самого этого законодательства, в том числе несоответствие или несогласованность многих норм российского законодательства международному праву в области охраны памятников. "В целях гармонизации национального законодательства с международным, думается, есть смысл привести его в соответствие с Конвенцией ЮНЕСКО о всемирном культурном и природном наследии и Европейской Конвенцией об охране архитектурного наследия Европы, а также как можно скорее ратифицировать Европейскую конвенцию об охране Европейского ландшафта", – подчеркнул Левичев. При этом, по его словам, сохранить богатейшую культуру силами только государства или правоохранительных органов невозможно, если из этого процесса по факту исключены граждане и общество в лице разнообразных общественных организаций, некоммерческих объединений, гражданских инициатив. "Разрушение исторического наследия наносит серьезный удар по историческому сознанию, ведет к утрате национальной идентичности", – заявил Николай Левичев. Печально, отметил он, что лидером в деле варварского наступления на уникальные историко-архитектурные объекты стала Москва. "К сожалению, голос разума, протестные выступления остаются гласом вопиющего в пустыне. Уничтожение памятников архитектуры в Москве при этом оказывает самое пагубное влияние на российские города, где ориентируются на столичную моду и также сносят исторические здания, уродуют историко-архитектурные ансамбли старинных городов", – подчеркнул парламентарий. "Изменить эту ситуацию, остановить процесс уничтожения памятников можно только совместными усилиями и ответственной власти, и российского общества, и международных организаций, естественно, при поддержке средств массовой информации", – отметил Николай Левичев, пригласив участников круглого стола к дискуссии. Алексей Ковалев обратил внимание на то, что "Правительство РФ, которое ответственно за исполнение международно-правовых актов, не ведет мониторинга по исполнению международных конвенций об охране культурного наследия". Например, рассказал депутат, не дано ни одного поручения Правительства о мониторинге исполнения рекомендаций комитета министров Совета Европы. "Если бы эта работа проходила, может, и не пришлось бы собираться", – подчеркнул Ковалев. По словам петербургского парламентария, одной из значимых проблем сегодня является выявление и идентификация объектов культурного наследия – сегодня это не относится ни к компетенции Российской Федерации, ни ее субъектов. Также Алексей Ковалев остановился на вопросе подготовке кадров. "Необходимо выделить отдельное направление "Охрана объектов культурного наследия" и разработать федеральный государственный стандарт", – заметил Ковалев. Ирина Заика обратила внимание на ситуацию в Ярославле, где сегодня завершается строительство Успенского собора – "а ведь мы говорили, что это строительство является ошибкой". Также она говорила о ситуации в Санкт-Петербурге. Заика остановилась на вопросе управления всемирным культурным наследием в РФ. Сейчас, по ее словам, исторические центры Ярославля и Санкт-Петербурга "вообще никем не управляются". Директор Российского научно-исследовательского института культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачева Юрий Веденин посвятил свой доклад рассказу о месте историко-культурных территорий в системе объектов всемирного культурного наследия в РФ. Он заявил, что 23 объекта РФ в списке Всемирного наследия ЮНЕСКО – это для нашей страны очень мало. "На мой взгляд, необходимо, чтобы перечень объектов, которые включаются в список, был более широким. Нельзя ограничиваться только архитектурой. У нас великолепный русский север, где есть уникальные национальные парки, крестьянская культура", – заявил Веденин, призвав также разработать стратегию формирования списка объектов всемирного наследия. "Сегодня он формируется по инициативе отдельных губернаторов. Но ведь у государств тоже должна быть своя позиция и политика", – подчеркнул Юрий Веденин. Ответственный секретарь РФ по делам ЮНЕСКО Григорий Орджоникидзе прокомментировал многие прозвучавшие на круглом столе предложения и инициативы. Подводя итоги круглого стола, Николай Левичев отметил, что одной из основных проблем является не завершившийся до сих пор процесс разграничения памятников культуры между Российской Федерацией и ее субъектами. Отсюда злоупотребления. Вектор решения этой проблемы один – нужно добиться того, чтобы у каждого объекта был свой закрепленный собственник: будь то государство или субъект РФ, которые в свою очередь должны отвечать перед органами охраны за состояние культурного наследия. В заключение Николай Левичев поблагодарил собравшихся за содержательную и конструктивную дискуссию. По итогам работы круглого стола его участники приняли за основу проект рекомендаций Правительству РФ.
|
