Василий Швецов и Андрей Кузнецов о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования РФ за 2025 год
13 октября 2026
13 октября на пленарном заседании Государственной Думы принят проект федерального закона № https://sozd.duma.gov.ru/bill/1260115-8 1260115-8 "Об исполнении бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за 2025 год". С докладом выступил председатель Фонда пенсионного и социального страхования РФ Сергей Чирков. От фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ вопрос задал Андрей Кузнецов, выступил Василий Швецов.Андрей Кузнецов:
- Увеличиваются заработные платы, и мы видим, что поступления растут в пенсионный фонд. Вот в связи с этим вопрос следующий. Министерство ставит вопрос о том, чтобы уйти всё-таки от регрессивной шкалы пенсионного налога? У нас сегодня богатые платят меньше в два раза. В своё время это было сделано для того, чтобы они не уходили в тень, показывали свои зарплаты, и так это стимулировалось. Но насколько это актуально сегодня? Есть у вас позиция, у министерства по этому поводу?
Спасибо.
Сергей Чирков:
- Уважаемый Андрей Анатольевич, большое спасибо за вопрос.
Как вы правильно отметили, система сейчас сбалансированная, стабильная с финансовой точки зрения насчёт поступления страховых взносов. Хотел бы в продолжение предыдущего ответа – заработки страхуются в размере две и три среднемесячной заработной платы, и с этой суммы все платят... за них, точнее, платит работодатель соответствующие страховые взносы. Но учитывая, что система солидарная, у нас, конечно, от лиц с более высокими зарплатами идёт перераспределение в пользу тех, кто меньше получает, потому что для тех, кто получает больше, чем две и три зарплаты среднемесячной в месяц, за них ещё идёт дополнительный тариф – 15,1% на солидарную часть пенсионной системы. То есть, фактически в такой ситуации мы констатируем, что те, кто получает больше, согласно принципу солидарности обеспечивает тех, кто не трудится с такой высокой заработной платой, как они. Поэтому, как мне представляется, данный вопрос урегулирован действующим законодательством.
Большое спасибо за вопрос.
Василий Швецов (выступление от фракции):
- Уважаемый президиум, уважаемые коллеги!
Отчет Социального фонда России за 2025 год, конечно, это не набор бухгалтерских строк, а зеркало того, как сегодня живут наши граждане, особенно наше старшее поколение.
Мы оцениваем работу фонда не по формальным показателям, а по тому, насколько система понятна, справедлива для граждан, насколько пенсия соответствует заслугам человека. Да, базовые обязательства в отчетном году исполнены, страховые взносы выросли на 12,7%, это отражает расширение легальной занятости и, возможно, улучшение администрирования.
Пенсии проиндексированы выше инфляции, страховые – на 10,5%, социальные – на 14,75%, это важно. Но мы понимаем, что индексация не решает фундаментальных проблем системы.
Для миллионов людей пенсия – это единственный доход, и он должен быть не просто проиндексирован, а рассчитан справедливо и прозрачно, потому что, несмотря на индексации, прожить на обычную трудовую пенсию сегодня очень-очень непросто. Сегодня мы видим парадоксальную ситуацию – при сокращении числа пенсионеров система остается дефицитной, а граждане всё чаще сталкиваются с несправедливостью.
Численность пенсионеров сократилась на 700 тыс. человек, а число получателей страховых пенсий по старости – на 800 тыс. Основной причиной этого стало повышение пенсионного возраста. Последствия реформы ощущают реальные люди. Кто-то вынужден дольше работать, кто-то сталкивается с возрастной дискриминацией при трудоустройстве, а кто-то просто не доживает до пенсии.
При этом бюджет Социального фонда имеет дефицит порядка 1,2-1,3 трлн рублей. То есть даже при меньшем числе получателей система не может обеспечить выплаты за счет собственных доходов. Это говорит о том, что проблемы не в количестве пенсионеров, а в самой модели финансирования и расчете пенсий.
Обеспеченность страховых пенсий собственными взносами снизилась до 93,2%. Почти каждый 14-й рубль на выплату пенсий берется не из страховых взносов, а из резервов и трансфертов. Это не временная трудность, а признак определенной структурной неустойчивости фонда.
Есть и другие болевые точки. Поток обращений из-за неправильно рассчитанных пенсий. Несмотря на объединение ПФР и ФСС в единый Социальный фонд, количество жалоб и запросов на перерасчёт остаётся очень высоким.
Коллеги, наши специалисты регулярно добиваются перерасчёта тысяч пенсий. Вдумайтесь! Это не отдельные ошибки, а системные проблемы – либо в методике расчёта заложены изъяны, либо квалификация исполнителей недостаточная, либо контрольные механизмы не работают. В любом случае расплачиваются за это граждане. Вот цифровизация, она могла бы значительно ослабить человеческий фактор при расчёте пенсий, но, к сожалению, этого пока не происходит.
Исполнение программы трудоустройства инвалидов – всего 25% от плана. За этой цифрой тысячи людей, которым нужна реальная поддержка, а не формальные отчёты.
Рост задолженности по страховым взносам на 34%. Это означает, что часть работодателей не выполняет обязательства перед будущими пенсионерами, а покрывать этот разрыв приходится за счёт бюджета.
Отдельно отмечу накопительную систему. Дефицит по ней 18,4 млрд рублей, а фактические расходы почти вдвое превысили план. Люди должны быть уверены, что их накопления не только сохранены, но и эффективно управляются. Сейчас доверие к этой части системы, к сожалению, снижается.
Мы считаем, что пенсионная система должна быть понятной, справедливой и устойчивой.
Мы выступаем за возврат к простой и понятной формуле расчёта пенсии – стаж, зарплата и условия работы. Эта формула отражает реальный трудовой вклад человека и не требует сложных коэффициентов и баллов, в которых гражданин не может разобраться самостоятельно.
Мы предлагаем плоскую шкалу страховых взносов для всех в пользу пенсионного обеспечения. Сегодня действует регрессивная шкала. Плоская шкала сделала бы систему более справедливой и существенно увеличила бы доходную базу фонда.
Наши дополнительные предложения. Повысить контроль за правильностью назначения пенсий, усилить борьбу с задолженностью по страховым взносам, реформировать накопительную систему, учитывать региональные демографические различия, развивать добровольные пенсионные программы.
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ много лет добивалась индексации пенсий работающим пенсионерам, сегодня нужно сделать другой шаг, возместить невыплаченные суммы за периоды отсутствия индексации.
Подводя итог, скажу, что отчёт за 2025 год показывает, что текущие меры позволяют исполнить обязательства, но не решают всех фундаментальных вопросов.
