Анатолий Грешневиков: бесконечное продление мусорной реформы – это бесконечный тупик
19 ноября 2025
19 ноября Государственная Дума приняла в первом чтении проект федерального закона https://sozd.duma.gov.ru/bill/979006-8 № 979006-8 "О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (в части продления срока эксплуатации временных объектов размещения отходов). С докладом выступил официальный представитель Брянской областной Думы Николай Якушенко. Вопрос задал и выступил от фракции СР Анатолий Грешневиков.Анатолий Грешневиков:
- Уважаемый Денис Петрович (Буцаев, заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ – Прим. ред.)!
Одни говорят, что реформа была запущена семь лет назад, другие говорят – 10 лет назад. В 1998 году был принят первый закон об отходах производства и потребления, автором которого являюсь я. Я считаю, уже около 20 лет мы говорим о том, чтобы навести с мусором порядок в стране. Ну, допустим, 10 лет.
За 10 лет регионы не отстроили систему переработки, сортировки, даже те же полигоны не смогли построить, а по этому закону за два года вы собираетесь это сделать. И на данные цели было выделено в этом году четыре миллиарда рублей. Скажите, куда они были потрачены и сколько потребуется средств на реализацию закона, который сегодня будет принят?
Денис Буцаев:
- Анатолий Николаевич, у нас в этом отношении уверенность основывается на тех планах, которые мы подписали с каждым субъектом в виде дорожных карт. Это как раз работа, проведенная в рамках "Инцидента 58". Я сейчас могу по любому региону рассказать относительно тех планов по строительству инфраструктуры и в какой стадии они находятся, так как я лично веду указанные штабы по четвергам, и в каком статусе находятся планы по реализации соответствующих инвестпроектов.
Мы рассчитываем на то, что из тех объемов, которые у нас остались, это около 400 объектов на территории страны, которые нужно будет построить в дополнение к 300, которые уже сейчас функционируют в рамках реформы с 2019 года. Подавляющее большинство из этих субъектов выполнят указанные инвестиционные планы. Те, которые не выполнят, столкнутся с необходимостью работы в индивидуальном порядке, включая, в том числе и необходимость введения чрезвычайных ситуаций по исправлению проблем, связанных с функционированием отрасли.
Повторюсь, моя уверенность зиждется на тех документах, которые мы в настоящий момент имеем, подписанных с региональными властями. Общее количество, объем инвестиций, который будет необходим для завершения строительства инфраструктуры, в настоящий момент оценивается немногим более чем в 300 миллиардов рублей, из которых большая часть, около двух третей – это деньги, которые будут выделены, в том числе из федерального и региональных бюджетов.
Спасибо.
Анатолий Грешневиков:
- Уважаемый Иван Иванович (Мельников, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.), уважаемые коллеги!
Бесконечное продление так называемой мусорной реформы – это не тупик, это бесконечный тупик. Первый вариант мусорной реформы был запущен в 1998 году, когда здесь, в Государственной Думе, был принят закон об отходах производства и потребления. Он постоянно совершенствовался, полномочия то передавались в регионы, то возвращались с местного уровня на федеральный уровень, была создана система экологического оператора, всё было создано.
Сегодня говорят, что десять лет прошло, ничего не сделано, и появляется уверенность у Представителя Правительства, что за два года они что-то сделают. Конечно, ничего не сделают по той простой причине, что у них нет ощущения, что этот проект государственно важный. У нас три государственно важных проекта, федеральных проекта, и они все провалены. Провален федеральный проект "Оздоровление Волги". Провален проект "Охрана озера Байкал". Ну и провалена мусорная реформа. Создано три инцидента, им уже более года, работают штабы активно. Результат? Результат нулевой.
Поэтому, если у кого-то есть уверенность, что за десять лет не отстроена вся инфраструктура, начиная от переработки, сортировки, и заканчивая удалением всех "хвостов", то у меня и у нашей фракции СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, которая не будет голосовать за этот закон, конечно, никакой уверенности нет. Мне вообще не нравится подход Правительства ко всем этим экологическим проваленным проектам. Сегодня такой закон, на котором должны были присутствовать и профильные министры, и губернаторы из тех регионов, где они не удосужились за десять лет построить данную инфраструктуру. Полупустой президиум. Это всё говорит о том, что были государственные проекты, стали антигосударственные.
Мне не нравится, что Правительство подставило регионы, потому что первый вариант данного законопроекта был внесен 29 сентября Законодательным Собранием Омской области, а докладчик сегодня – представитель Брянской области. В Брянской области где-то два-три полигона, а вот в Омской области 17 объектов. Разработанная дорожная карта, я не знаю, к чему приведет.
Сегодня мы должны продлить существование уже незаконных 78 полигонов. Границы их уже переполнены мусором, хотя это уже не мусор, а обычный яд, который отравляет почву, воздух, воду. По крайней мере, у меня в Ярославской области этот полигон, Ростов Великий, давно уже все реки отравил. Его постоянно собираются закрыть.
10 лет собираются утилизировать гудронные пруды в Тутаеве, зеленые масла сажевого завода. И все это говорит, я уже повторяю, что это совершенно негосударственный подход у нашего Правительства.
Через три года, по моим данным, нужно будет еще 261 полигон закрыть. То есть пока вот эти два года отстраивается инфраструктура, у нас на подходе другие полигоны. Поэтому, конечно, вот этот тупик, он наводит на грустные мысли. Сможет ли Правительство что-то реальное сделать?
А сделать нужно очень многое. Нужно действительно вернуться к варианту, апробированному во всём мире. Потому что мусорная проблема решается таким образом, что она становится прибыльной.
Я вот помню, Стокгольм отапливается мусоросжигательным заводом. У нас ни одна технология, а их много, никаким образом не отрабатывается. Вот буквально на днях узнал, в Калининграде и Перми ученые выработали технологию по биопластику. Но вы думаете, Правительство работает над этим? Нет.
Я передал лично Министру природных ресурсов и экологии Козлову и Заместителю Председателя Правительства Патрушеву проект модульных станций по очистке воды. Они стоят миллионы, а тратим миллиарды сегодня на старые, даже не вчерашнего, а позавчерашнего дня, на то, чтобы отстроить эти очистные сооружения.
Мне не нравится, что на эти новые технологии наше Правительство никаким образом не реагирует. У нас сегодня техника, которая должна вывозить, собирать твердые бытовые отходы, на 25% уже устарела. Еще три-четыре года, и будет уже половина. Где эта новая техника? Нет.
Поэтому и не видно, чтобы была налажена инфраструктура по строительству этих полигонов новых, по сортировкам, по вторичной, третичной переработке, чтобы это был раздельный мусор. Там, где он существует в индивидуальном порядке, стоят контейнеры желтые, белые, красные, собирают отдельно бутылки, бытовой мусор, стекло, потом приезжает мусоровоз, в одну кучу сваливает и увозит. То есть даже здесь воспитательного процесса нет. Поэтому данный законопроект говорит о том, что вряд ли этот тупик поможет решить проблему.
Конечно, регионы каким-то образом должны получить поддержку от государства, поэтому мы и настаиваем на том, чтобы в этом штабе по инциденту не просто продлевали сроки, а действительно был разработан системный подход к решению данной проблемы, чтобы на каждом заседании и комитета, и Думы рассматривались вопросы не по продлению, а в каком регионе какие конкретно построены объекты по переработке, сортировке и так далее. К сожалению, этого нет, не предвидится, и это нас очень печалит.
Вот сейчас в Махачкале построили полигон, тариф – 71 рубль с человека, а чтобы он не обанкротился в ближайшее время, мне дали информацию, надо 180, будет убыточный. И сегодня по ряду регионов все эти предприятия, которые занимаются сбором и утилизацией, они идут к банкротству, Правительство над этим не думает.
В общем, фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ считает, что за это бесконечное продление полигонов и за безответственное отношение мы голосовать не будем.
