Валерий Гартунг о моратории на рост тарифов на услуги естественных монополий
14 ноября 2023
14 ноября Государственная Дума отклонила проект федерального закона № http://sozd.duma.gov.ru/bill/64561-8 64561-8 «О внесении изменений в Федеральный закон ”О естественных монополиях” в части установления моратория на рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий в 2022 году». С докладом выступил заместитель руководителя фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – ЗА ПРАВДУ», председатель Комитета ГД по защите конкуренции Валерий Гартунг:
- Уважаемый Александр Дмитриевич (Жуков, Первый заместитель Председателя ГД – Прим. ред.), уважаемые коллеги!
На самом деле очень простой законопроект. Александр Дмитриевич, прочитав название нашего законопроекта, фактически его рассказал. Речь идет о том, что мы предлагаем установить законом мораторий на рост тарифов на услуги естественных монополий. Собственно говоря, всё.
Почему мы это предлагаем сделать? Ну, во-первых, в 2022 году всем было понятно, что ситуация была особая, и мы с таким предложением вышли. Но дело в том, что в 2023 году ничего принципиально не изменилось. И эта тема актуальна и сейчас.
Почему этого нельзя сделать? Ну, на мой взгляд, позиция Правительства Российской Федерации здесь не выдерживает никакой критики, потому что на самом деле механизм замораживания тарифов на предыдущем уровне Правительством Российской Федерации применялся, у Правительства Российской Федерации такое право есть, но оно, к сожалению, этим правом не всегда пользуется. Поэтому мы предложили это закрепить в федеральном законе. Вот, собственно говоря, всё.
Поэтому, учитывая, что формат обсуждения этого законопроекта не предусматривает вопросов и дачи ответов на эти вопросы, я, скажем так, в своем выступлении раскритикую позицию профильного комитета. Здесь сказано о том, что, дескать, у нас тарифы уже экономически обоснованы и замораживание роста тарифов ударит по самим естественным монополиям и в конечном итоге это может привести к, скажем так, непредоставлению, например, услуг. Но могу сказать, что если мы посмотрим затратную часть естественных монополий, которые проводят закупки у взаимозависимых лиц без проведения конкретных процедур, то мы увидим серьезные источники сокращения издержек.
Я с этой трибуны много раз на эту тему высказывался и повторю, что закупки у взаимозависимых лиц в течение года производятся на сумму около 30 трлн рублей. В основном это естественные монополии. Поэтому, если мы заморозим рост тарифов на услуги естественных монополий, то мы побудим их к тому, чтобы они свои траты проводили через конкурентные процедуры и, соответственно, покрыли, скажем так, снизили расходы на приобретение там товаров и услуг и тем самым уложились в установленные законом тарифы, не повышая цен. Вот, собственно говоря, и всё.
Мы считаем, что у естественных монополий есть возможности для сокращения издержек, не говоря уже об их инвестиционных программах, которые сегодня, к сожалению, никак не контролируются Правительством Российской Федерации и не учитываются при, скажем так, формировании новых цен. У нас закладываются в тарифы расходы эти на инвестиционные программы. Но при этом эффект, который они должны были получить от этих инвестиционных программ в виде сокращения издержек, никак не учитывается и фактически потребитель платит дважды: сначала за инвестиционные программы, а потом ещё и за возрастающие тарифы. Поэтому мы предлагаем всё-таки распространить мораторий на этот год и просим вас поддержать.
Спасибо.
